5月14日,杭州萧山区市场监管局颁发了自2007年停止审批后全区首家单体网吧营业执照,这标志萧山区单体网吧行政审批开闸。
当天上午,萧山瓜沥镇投资者李波凭《网络文化经营许可证》等申请材料,向萧山区市场监管局提出办照申请,该局当日上午核准并颁发了杭州德玛网吧有限公司的单体网吧营业执照。所谓单体网吧是相对于连锁网吧,是具有独立法人资格的营业主体,而不需要以连锁经营等形式挂靠到其他单位的网吧。
2007年,萧山区文化部门按照文化部等多部门发文 《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》以及《互联网上网服务营业场所管理条例》第8条规定确定了萧山网吧总量和布局,停发了单体网吧《网络文化经营许可证》,使全区单体网吧处于停批状态。
随着网络的普及和信息产业的发展,特别是杭州在户外已经全面开放免费WiFi(无线网络),上网已经成为人们文化休闲和获得信息的重要渠道。但由于网吧总量的控制,市场需求与网吧数量存在较大缺口。2013年11月,文化部等四部门联合发出一份通知,各省级文化行政部门可根据地区和城乡差异,在确保场所每台计算机占地面积不少于2平方米的前提下,分别设立网吧台数标准,依法开展单体网吧审批。这意味着“不新批一个单体网吧”的政策被废止。
在此情况下,杭州德玛网吧有限公司作为新设网吧抢到了萧山单体网吧放开审批的头口水。该网吧的获批也为该区目前正在进行的 “黑网吧”疏导问题提供了借鉴。
2013年12月底,萧山区政府启动了为期半年的“黑网吧”整治,出台了《萧山区“黑网吧”专项整治实施方案》,按照“属地管理、突出重点、堵疏结合”的原则依法开展整治,查扣电脑逾2000套,取得了非常好的效果。但在整治中也出现了疏导难的问题,特别在东片三峡移民聚居区,这些移民以网吧经营为谋生手段,只查不疏造成他们生活困难,一时间群众要求取缔 “黑网吧”的呼声和“黑网吧”业主要求合法化的愿望成为矛盾。
为解决这一矛盾,3月28日萧山区委区政府牵头召开协调会议,确定了重新审批网吧的决策,决定对存量无照网吧进行有条件地疏导。4月22日,萧山区“黑网吧”专项整治领导小组开始组织消防、工商、文化、公安等部门组成联合踏勘工作组,率先在瓜沥镇启动13户网吧申请经营者联合现场踏勘工作,萧山瓜沥工商所积极指导经营户申办证照所需要手续,瓜沥个私协会免费为经营者全程代办申办证照的资料。目前,有关疏导工作正在进行中。