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党的群众路线教育实践活动主要目的是解决党员干部脱离群众问题。在农村，基层党员干部与群众产生了一定的距离，有主观原因 ，也有客观上“两个变化”的原因。所谓“两个变化”指的是生产方式的转变，由传统的农业社会转变到工业社会 ；服务人群的转变，由服务从事农业生产的农民转变到留守老人、妇女、儿童、弱势群体。过去，工作重心是农业生产，乡镇机关干部党员的主要工作是指导农民进行种植养殖，所以经常深入农村，与群众打成一片，党群干群关系融洽；近年来，乡镇工作重心转移到招商引资、项目建设上，过去农民不太流动，基本都在家务农，现在青壮年大都外出就业、创业，在家的多是老人、妇女、儿童和弱势群体，党员、干部没有找到合适的工作切入点，有脱离群众现象。针对这种现状，铺集镇自2011年以来，连续开展了一系列联系群众、惠及群众的举措(三访三问、民生快递3+1、乡村夜话、"大手牵小手 乡村文明一起走"、巾帼建功等)，由过去的重点指导农业生产变为现在的优先为重点人群生活服务，实施有针对性的民生工程，找到并搭建了进一步密切党群干群关系的平台，群众满意度大幅提升，社会持续和谐稳定，经济健康快速发展。2013年铺集镇完成地方财政收入9688万元，同比增长32.8%，是2010年的2.4倍。在电话民意调查中，该镇2012年位居全市17镇办第三，2013年上半年位居12镇办第三，全年升至第一位。“铺集由本世纪前十年干群关系远、社会秩序乱、干部士气低、经济发展慢，变成今天的社会和谐稳定、环境生态文明、群众幸福满意、经济快速发展，群众满意度测评获得第一名绝不是偶然的，归根结底就是我们党委政府和党员干部心中始终装着群众，坚持践行群众路线，创新服务群众工作方式，得到了群众的认可。”镇党委书记秦玉峰说。
让留守老人晚年安享幸福
养儿防老，是中华民族的传统。然而，随着社会结构转型、乡村经济基础改变，农村中青年外出务工增多，许多失能、半失能老年人与空巢老人的生活陷入了无人照料的困境。近年来，铺集镇进行了有益探索，为农村留守老人养老工作提供了“样本”。
“以前，我们这些老人没事就蹲街头，夏天找个荫凉，冬天找个墙头，遇上刮风下雨就不能出来。这么些人到谁家谁也不能天天伺候啊，现在好了，我们有活动中心了，天天都可以在里面打牌、下棋，中午还不用操心做饭。这个事，政府做得好 ！”正在铺集镇沙河村“居家养老”中心吃饭的王士信大爷对记者说。
“这个事”指的是铺集镇开展的“居家养老”工作。近年来，铺集镇主打“居家养老”特色，就近为孤寡贫困、空巢、生活半自理和不能自理的老年人提供居家养老服务。这里面包含：
上门服务。以镇卫生院为依托，成立杏林服务社，为老年人提供配餐、送餐、购物、打扫卫生、洗衣、维修等一般家政服务，还可为老年人提供医疗保健、开设家庭病床、建立健康档案等周到的医疗服务及提供安全保障、精神慰藉、交流谈心等服务。
日间照料。内部包括办公室、老年活动室、健身室、阅览室、多功能室等，配备完善的医务室，向老年人提供查体、医疗、康复护理等服务；室外活动场所开阔，配备厨房、餐厅、休息室等，供老年人在此就餐、休息、医疗、活动，享受周到的服务。
邻里互助。设立居家养老服务互助站多处，每处可以接纳老年人10～20人，站点设有站长1名，负责对人员的召集、关注、安排活动等；老年人按照就近、自愿、互帮互助、相互关照的原则，提供互助服务；以此做到让老年人有人关照、不感寂寞、生活无忧，增加幸福感。
目前，该镇主要在沙河、彭家庄、高家庄等4个村庄为具有居家需求的老人开展服务 ，服务对象为65名政府购买服务的低保人群和107位自费购买服务的老年人。在政府购买服务方面，该镇以“代币券”的形式抓好服务内容、服务方式、服务时间、服务质量、资金结算等方面的监管，有效提高了居家养老服务的实际效果，目前已发放代币券500多张，支付资金6万多元。
据了解，该镇的“社区养老”品牌也在积极创建中，在敬老院和张家屯、沙河等14个社区开展社区养老服务工作，为老人提供生活照料和健康保健服务。现在，已面向30位老年人提供居家养老服务，面向120位老年人提供社区养老服务。山东省民政厅的领导还特地来铺集镇调研，并对铺集镇的养老模式给予高度评价。
让铺集学生享受更好的教育
“学校的塑胶操场刚刚完工，以后上体育课再也不用尘土飞扬了，雨后也能上体育课了。”铺集镇凯城小学王树东兴奋地对记者说。今年，铺集镇将再投资400万元为张家屯、黔陬两处小学铺设塑胶操场，6处中小学校将全部实现操场塑胶化，将成为青岛市第一个中小学操场塑胶化全覆盖的农村乡镇。这只是铺集镇大力改善办学条件的缩影之一。
现在孩子少了，父母都把对孩子的教育当做重中之重 。一般来说，老百姓在镇上打工的，家长想把孩子转到镇上上学；在市里打工的，想把孩子转到市里上学。多数家长都认为城市的教育要比农村更好 ，为了免除家长的后顾之忧，让青壮年劳动力放心就业、创业，铺集镇在促进教育发展上下足了功夫。
在铺集镇，与低矮朴素的政府办公大楼形成鲜明对比，学校更加先进现代。铺集中心小学是一所颇具现代化气息的省级规范化学校，教室里已全部用上新空调。铺集镇将校舍危房改造、学校布局调整与学校达标创建三者相结合，打造铺集教育品牌新区，营造优质教育环境。近两年来，铺集镇学校总建筑面积达5万平方米，总投资1亿元。目前，投资7000多万元的镇中心初中进展顺利，主体已经完成，今年8月将正式投入使用；投资2600万元新建铺集小学综合楼、新中心幼儿园 、张家屯小学，其中铺集小学二期综合楼建成启用；新建的沙河、松园、西庵幼儿园已投入使用；投资400多万元对沙河小学、辛屯小学、铺集小学校舍进行抗震安全加固。
在加大教育投入的同时，铺集镇积极开展“做名师、育名生、创名校”活动，尤其是将师德建设作为提升教育教学质量的关键来抓，依托德孝文化长廊、德孝教育展室等载体，倡导教师立足岗位践行核心价值观 ，爱岗敬业、精诚奉献。每年教师节，出资20余万元表彰奖励师德标兵、优秀教师、优秀教育工作者等；每年出资25万元开通教师班车，还开通了10辆“大鼻子”校车，解决了教师和近千名学生的安全乘车问题。
优质的师资配备，使铺集具备一个从学前到高中的完整教育体系，打造了全省一流的农村教育中心。目前，铺集镇所有学校创建为青岛市标准化学校，其中四所创建为青岛市规范化学校。涌现出像管廷江、李日华、王德庆、丁万春等一大批师德高尚、业务精湛的名师。铺集教育连续八年在胶州市综合评估中获优秀等次，在2013年督导评估中，铺集教育办、成教、凯诚小学、铺集小学再次获得优秀；2013年，凯诚小学、黔陬小学、沙河小学获“教学管理先进单位”，中考成绩跃居农村学校全市前列。
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倡导文明健康生活方式在彭家庄村，每天晚上7点到9点，音乐一响起，200多人的舞蹈队伍就一行行排开跳了起来。“广场舞是一个很有意义的活动，不仅愉悦心情，更重要的是，可以帮助大家增强体质，保持身材！”村妇代会主任鲍富秀说，自从村里开展广场舞活动以来，村民闲聊的少了，邻里 、妯娌之间更加和谐。
跳健身舞的群众，舞姿熟练的排在第一排，排在后面的模仿前排比划，动作生硬却十分认真，不过舞者却丝毫不在意。“以前在家看孩子，现在孩子大了没有什么事，天天晚上来，镇上有专人过来教我们。”村民徐芳说。
近年来，随着传统农业生产方式的转变，农村妇女大体可以分为两类：一类是留守妇女，一类是上班族。在生产方式转变的过程中，农村妇女的生活方式也需要转变。为此，铺集镇投资500万元安装了一系列健身娱乐设施，投资100万元为建设活动广场，投资3万元为69个村庄配置健康活动音响设施，并建立妇女学校开展培训，结合“德孝铺集”的建设，倡导培育文明健康向上的生活方式。
同时，铺集镇还积极发挥妇女“半边天”的作用，引导妇女投身“美丽铺集、洁净家园”活动，发挥主力军作用。镇妇联指导各村妇委会组建巾帼义务服务队，设立巾帼监督员，宣传发动广大妇女同志带头讲卫生、爱整洁，进而带动了整个家庭、整个村庄都讲卫生、爱整洁。
构建15分钟健康网络
记者在铺集卫生院采访时，遇到了前来进行糖尿病登记的邱兆云。得知记者是来采访的，他对记者说：“做一个铺集人很自豪 ！如果不是铺集的，我还享受不到这个待遇呢。”据了解，邱兆云有糖尿病，需要天天服药 ，一年光医药费得1000多元钱，“天长日久的，这笔钱对我来说是个不小的数字了。”
针对现在糖尿病、高血压等慢性病患者日益增多，铺集镇决定每年拿出近百万元，对全镇所有糖尿病、高血压等慢性病患者基本药物实行免费治疗，截至目前，已经有7237名患者进行了登记。这一举措，在全省是第一个，赢得了群众的一片叫好声。
近年来，铺集对弱势群体的关注一直走在前面。如投资800多万元，建筑面积4500平方米的铺集镇敬老院干净整洁、功能合理，内设电梯，可实现无障碍通行，是山东省一级五保供养服务机构、山东省模范五保供养服务机构。在办理低保、危房改造、周行一善、阳光救助、大病救助、困难临时救助等工作都严格程序、公开透明，让困难群众充分感受到党和政府的温暖。其中仅2013年支出各类救助金额270万元；在全市第一个成立镇级阳光民生999救助中心；凡是符合条件办理低保的做到应保尽保，全镇低保户已达1300余户。
以医疗卫生为例，铺集镇加快推进镇村卫生一体化和医疗特色服务，织就了一张覆盖全镇的健康大网。铺集镇卫生院负责人说：“从铺集镇任何一个地方，小病就近到村庄或社区卫生服务中心，大病到镇卫生院，不会超过15分钟”。
投资2000万元，总建筑面积1万多平方米的铺集镇中心卫生院，经二期扩建后，床位已达300张，设施现代化、服务规范化，让铺集人基本告别了“负病离乡”的历史。黔陬村卫生室现有 1名医生、3名护士和1名药师，已配备了血常规仪 、心电图机等常规医疗设备，里面有观察室、药房、全科诊疗室…… 堪称胶州市一流的社区卫生服务中心。社区卫生服务中心主任崔广伟告诉记者，如果村里解决不了或需要住院的患者，会由服务直通车直接送到镇卫生院。如今 ，像黔陬村这样的中心卫生室铺集镇有9家，这些中心卫生室又管理着43个村卫生室，形成了覆盖全镇的健康网络。
铺集镇还努力拓展特色服务，推进居家养老试点，探索医养结合社会化养老新模式，实行家庭医生签约 ，数字化接种门诊，还在镇卫生院、铺上管区、沙河和张家屯等10个村庄，建立了10兆专线的远程会诊系统，与青大附院、北京怀柔区卫生远程会诊网络对接，让农民在家门口就能享受到大医院著名专家的医疗保健服务。2013年 ，铺集镇中心卫生院与青大附院等上级医院开展远程会诊180次，为群众进行远程会诊500人次。此外，铺集镇有 14个村庄为60岁以上老人统一缴纳新农合个人负担部分资金，还为全镇60岁以上老人建立起规范的健康档案系统。铺集镇创出了镇级卫生事业的“铺集现象”，受到山东省、青岛市有关领导的高度评价。
文/图 张志成
