政府放开“有形的手”,让市场竞争决定电信业务资费,这无疑是一种巨大的进步。希望此次电信改革能真正打开电信资费的降价空间,消除寄生在电信价格垄断上的种种霸王条款,从而让广大用户真正享受到改革的红利。
为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革、完善主要由市场决定价格的机制精神,按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求 ,工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,放开所有电信业务资费。
固话资费长期降幅不大,漫游费、上网费、手机短信费始终降幅甚微,各种捆绑消费、强制消费的霸王条款层出不穷,这是用户对当前电信业最多的描述。如今,政府完全放开“有形的手”,所有电信业务资费均实行市场调节价,这无疑是一种巨大的进步。
其实,近年来电信资费并非没有下降,电信业甚至成为降价最快的行业之一。尽管如此,用户仍然感受到了与其他国家和地区的显著差距。就拿我国香港特别行政区来说,移动资费比国内低了好几档,用户也能根据自身需求更加自由地选择套餐。前不久,移动公司在香港推出名为“3G Lite”的资费服务计划,这个68港元(约合人民币54元)的套餐包含1700分钟通话,10000条短信,上网流量不限。如此优惠的套餐,内地人觉得稀奇,香港人却寻常看待,其根本原因就是香港的通信业开放早,竞争激烈。
竞争带来的实惠和好处显而易见,不过,根据此前的《中华人民共和国电信条例》,电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价;增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价。市场竞争充分的电信业务,电信资费实行市场调节价。一直以来,电信资费审批是工信部掌控通信市场的重要手段,其初衷是通过资费审批这个杠杆,有效地平衡电信运营商之间的竞争态势,从而营造公平合理、可持续发展的市场环境。但也是在这种政府管制之下,价格机制始终没有放开,无法实现自由竞争,也就无法打破垄断,资费自然居高不下。
其实从技术层面上看,全国化电信网布局已经十分完善,电信资费存在很大的下降空间。而且,随着微信和QQ等新型通讯方式的竞争,原本被三大电信运营商牢牢掌控的移动通讯业务已并非铁板一块,在价格上更是无优势可言,在这种新的市场生态和压力面前,完全放开电信资费,对于三大电信运营商或许也是一种解放。一旦将电信资费放还于市场,三大运营商之间既可以利用大幅降价来和互联网通讯以及移动互联网通讯竞争,也可以彼此打起“价格战”。除此之外,随着竞争的深入,那些所谓的漫游费、名目繁杂的增值服务费,以及与套餐捆绑销售的各种必选包、“流量过期清零”等霸王条款,也就渐渐失去了生存的土壤。
由此观之,此次电信业务资费改革,的确打开了电信资费的降价空间,并让大幅降价成为可能,或许,在不久的将来,像中国香港那样出奇便宜的资费,在内地也会成为现实。
详见本报今日A26版