用户电信资费套餐用不完被清零，不用套餐正常使用耗费的资费更多，所以用套餐就成了无奈之选，为了享受相对较低的流量资费，消费者对于套餐内的所有条款，也只能全盘接受。
那为什么不用套餐所用的话费更多呢？套餐内外资费差距明显是其根本原因。根据工业和信息化部的数据显示，2009年颁发3G牌照到目前五年时间内，移动数据及互联网业务收入占到了电信业务收入近70%。但是央视指出，在这些年中，我国电信业务中的一些基础资费却没有太大的变化。
