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省十二届人大常委会第八次会议分别于前天下午和昨天举行分组审议，与会委员们就《云南省道路交通安全条例》、《云南省旅游条例》的修订积极发表意见和建议。
此外，据大会发布的云南省人大法制委员会就我省落实网络信息保护实施情况所作的报告，去年8-10月，全省各级公安机关办结了网络造谣传谣违法犯罪案件23起，其中行政拘留11人，刑事逮捕1人。
27个职能部门
参与维护网络安全
云南省人大法制委员会就我省落实网络信息保护实施情况所作的报告中称，省政府主要领导担任云南省网络与信息安全协调领导小组组长，省委省政府办公厅、省工信委、省委宣传部和省公安厅等27个职能部门为该小组成员单位。
2013年5月，该协调领导小组与“云南省信息化领导小组”合并，作为省政府保留的84个议事协调机构之一，工作得到了中央领导的充分肯定。
2013年以来
组织清查网吧8464次
据报告透露，2013年以来，我省网络安全部门共组织清查网吧8464次，出动警力26391人次，清查网吧26049家（次）。
据统计，全省3372家开业网吧中已有2725家安装了新版《文化市场监管平台》软件，建立健全网吧技术监管体系，及时发现、封堵、过滤网上淫秽色情等不良信息。
共清理整治
本地违规网站195家
全省各级公安机关网安部门还对3万余个网络社区开展巡查工作，目前共清理整治本地违规网站195家，关闭12家，警告70家，责令限期整改113家，关闭栏目13个。对接入服务商、基础电信运营商开展行政执法80次，办理黑客攻击、网络淫秽色情、赌博、诈骗、传销等案件4152起，抓获违法犯罪嫌疑人6585人。
对未经文化行政部门许可，擅自利用互联网从事网络游戏、虚拟货币交易等互联网文化经营活动的27家网站，相关部门进行了约谈，并提请电信部门予以屏蔽和关闭。
此外，全省认真开展打击网络造谣传谣违法犯罪活动。去年8月到10月，全省各级公安机关共办结网络造谣传谣违法犯罪案件23起，行政拘留11人，行政罚款10人，行政警告1人，批评教育2人，刑事逮捕1人。
条例修订建言
《云南省道路交通安全条例》
大货车排队进城影响车流速度
对车道上的乞讨行为罚款是否可操作？晚7点前大货车不能进昆明城，导致很多大货车在二环外围道路排队等天黑，严重影响通行，这个问题如何解决？与会委员们就《云南省道路交通安全条例》进行了讨论。
议题：如何完善道路交通安全条例
观点：交通事故多更多是管理问题
委员陈觉民：条例修改很有必要，现在交通事故多，更多是管理上的问题。我省交通事故多发，一是重车、大车占据超车道，或者在高速道不让的问题没人管；二是在低速路上高速跑的问题没人管；三是出现事故后，处理人员到现场不及时，处理也不到位。对这些不作为、乱作为该怎么办，要在条例中有所体现。
委员刘泉：公安交通管理部门应该加大对道路交通事故的现场处置力度。
委员孔祥庚：建议在条例中规定严格实行责任权和管理权统一，彻底解决红灯多、限速太多、罚款不规范的问题。
委员杨建洪：发生交通事故后，应及时向社会、公众发布交通信息，避免发生重大交通事故，造成更大的混乱和拥堵，这有必要以条款的形式明确。
委员徐爱民：农村摩托车数量大、违法处罚难，条例应充分考虑这个问题。此外，高速路上占用紧急车道的问题，条例也应细化处罚措施并加大处罚力度。
议题：对影响交通安全行为的处罚
观点：对上路乞讨罚款是否可操作
委员张德文：条例中对上路乞讨行为要予以罚款的规定是否可操作？规定中罚款5到10元是否适度？
委员杨远翔：在道路上发放广告或乞讨的行为是要追究，但如何追究还是要实事求是、科学执法。
委员魏勇：强化处罚影响交通安全的行为是应该的，但处罚应以安全为目的。建议取消临时检测点，设立区间测速，不要为罚款而罚款。
议题：交通事故责任认定
观点：不应倾向于归责于机动车杨远翔：机动车与非机动车因各种原因导致交通事故，现实处理中倾向于确认为机动车的责任。建议明确事故原因，科学、合理地划定机动车与非机动车的责任，此外，行人不走斑马线过街的行为也存在很大安全隐患，应加以规范并明确责任。
委员刘绍忠：如果条例对行人影响交通安全也设置相应处罚规定，应考虑其可行性。条例应注重突出的、严重影响交通安全的问题。
议题：货车限行限速问题
观点：应调整部分道路限速
委员李玛琳：昆明有个怪象，晚7点前大货车不能进城，这造成很多准备进城的大货车在二环外围的道路排队等天黑，严重影响进城车流的速度。这一矛盾如何解决，条例应该予以考虑。
刘绍忠：有的道路限速不科学，应该对城市部分道路的限速进行调整，对城市道路停车等问题好好规划。现在的城镇道路管理方式严重影响了道路通行效率，大车、载重车的限速标准不一样，处罚也应不一样。对于这些车的管理应严于轿车，对超长、超宽、超重等特种车辆要加强管理。
《云南省旅游条例》
政府和景点有责任预告、控制景区人数
与会委员还就《云南省旅游条例》的修订建言献策。省人大常委会副主任杨保建认为，条例一定要体现一点，那就是政府和旅游景点有义务预告和控制景区人数，确保旅游安全。此外，委员们多数认为条例修订后要能有利于云南旅游(002059,股吧)发展特色，并分别操作。
议题：条例修订后的可操作性
观点：过于严格的条款应改进
省人大常委会副主任杨保建：政府和旅游景点对旅游规模有预告、控制的责任，要防止旅游景点因游客拥堵引发事件。要加强对旅游景区内村庄和个体经营者的准入制度，并加强监管规范。
省人大常委会副主任王树芬：部分条款制定的标准过于严格，不符合简政放权的要求，应加以改进。
委员张德文：《旅游法》堪称我省旅游法规的上位法，所以我省的其他旅游法规就不能与上位法冲突，并且应更易于规范和执法。
委员吕云芳：主张将一些操作性比较差的条款删除。
议题：条例修订如何强化云南特色
观点：应倡导民族区域的自主权
王树芬：条例应倡导突出地方色彩和民族区域自主权。
委员管国芳：田园风光是我省独特的旅游资源，建议在条例中增加对田园风光保护和管理的内容。德宏、红河等地已开放边境游，建议加强与周边国家边境旅游的合作。
委员徐爱民：云南边境旅游比较有特色，涉及部门较多，还有一系列问题需要借助条例来规范和理顺。
议题：旅游活动中的权责关系
观点：对游客的责任规定太少
徐爱民：现在条例中对边境旅游做出了一些规定，但感觉都是导向性的或者是对政府的要求，对旅游者的要求则比较少。
张德文：条例过于倾向对旅游经营者的行为加以规范和明确法律责任，但对旅游者个人的行为及责任规定太少。
委员刘绍忠：条例修订草案的行政色彩较浓，对市场配置资源的作用不够注重，也没有鼓励政策，且限制性条款较多，建议适当增加发挥市场主体作用的相关内容。
关键数读
2013年以来，我省网络安全部门办理黑客攻击、网络淫秽色情、赌博、诈骗、传销等案件4152起，抓获违法犯罪嫌疑人6585人。
去年8月到10月，全省各级公安机关共办结网络造谣传谣违法犯罪案件23起，行政拘留11人，行政罚款10人，行政警告1人，批评教育2人，刑事逮捕1人。
