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新华社南宁3月24日专电 虽然相关部门已加大对伪基站的打击力度，但不法分子受利益驱使，仍在生产、贩卖、滥用，存在从大城市向中小城市渗透蔓延趋势。
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“伪基站”潜伏中小城市
“伪基站之前在深圳等大城市存在，近期在柳州这样的三线城市也出现，说明这种违法方式正在向中小城市发展蔓延。”广西柳州市公安局五星刑侦大队指导员李晓龙说。
今年2月，中国移动柳州分公司技术人员根据群众举报，在柳州市龙城路繁华商业区通过测试定位，发现从一辆红色轿车中发出很强的通讯信号。嫌疑车辆一直走走停停，先后在多个人流量较大的地点停留一段时间又开走。民警迅速出警，控制了车内男子李某，并从车内缴获作案设备“伪基站”一套、笔记本电脑一台、手机一部。
李某说，今年1月初，朋友“阿龙”找到他说，在他车上装一套设备帮发送广告，可以得到一定的报酬。“阿龙”将设备拿来装好后，很快就教会李某操作，之后一接到客户的广告单子，李某就开车到市区繁华路段通过设备向手机用户发送广告短信。
警方查明，李某累计发送信息13万余条，造成大面积手机用户信号频繁中断，不能正常通信。李某因涉嫌破坏公用电信设施罪已被依法刑事拘留。
记者了解到，近期，在广西南宁、河池、钦州等地都查获了伪基站。
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你的手机很容易被“劫持”
2013年10月的一天，江苏省仪征市居民胡女士接到一条显示为当地社保局官方号码的短信：“您有一笔4000元的社保补贴即将到期，请速与社保局联系领取。”胡女士立刻拨打短信中的“社保局电话”咨询，并按照对方电话指示在银行ATM机上操作。直到卡里的1.9万元存款被悉数转走，胡女士才意识到自己落入了骗局。
“我看到短信的号码和地址都正确就信了，哪儿想到这也能假冒呀！”胡女士很懊恼。胡女士遇到的就是“伪基站”电信诈骗。工信部电信研究院规划所所长胡坚波告诉记者，“伪基站”通过发射大功率信号，“劫持”了周边数百米范围内的手机与运营商基站之间的通信协议，从而截获手机用户信息并向其发送垃圾短信。在被“劫持”的几秒钟至1分钟内，用户手机信号显示满格，但除了接收伪基站发送的信息外，无法进行正常的通讯功能。
如果一个城市里同时运作的“伪基站”达到一定数量的话，就可能造成全城的通讯中断。“伪基站”可以安放在车内流动作业，也可以“潜伏”在人流密集处发送垃圾短信。更严重的是，“伪基站”能冒用任意号码甚至是公共服务号码发送诈骗短信，迷惑性极强。
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车内流动作业不容易被发现
记者通过网络搜索“伪基站”，轻易就发现数十条贩卖伪基站广告。记者打开一个标题为“2014款最新系统升级完美版伪基站”的广告，标明价格为23000元／台，并在广告图片上留有联系电话和QQ号。
记者通过QQ与自称姓苏的业务员取得联系。他介绍，现在销售的是今年才上市的新一代伪基站，发送功率已从第一代的二三十瓦提高到了50瓦。提高功率后，发送短信的覆盖范围从以前的半径不到500米提高到了500至800米，发送速度从以前的每小时二三万条提高到了5万条，“更重要的是现在的设备是破解版，可以向4G手机发送短信，移动、联通的手机都可以收到伪基站发出的短信。”
“你要把机子装在车上，在人员密集的小区、商业中心边走边发，这样不仅发送面更广，还不容易被发现。因为我们的机器在工作时会干扰正常通信信号，如果固定在一地发，手机用户在信号中断后就会投诉到通信公司，就容易被查到。”苏姓业务员说。
苏姓业务员告诉记者，他们在网上有很多广告，也有很多人跟他们联系购买，每天都向全国各地发货，都没出现被抓的情况。
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谁在制造、提供“伪基站”
“发送商业广告只是不法分子用途之一，还有一些人买伪基站目的就是发送诈骗短信。”柳州移动公司网络优化工程师欧杰全告诉记者，柳州移动公司目前正在追查的一个伪基站发送的是“我是房东，请把房租打到这个卡上”诈骗短信。
“伪基站体积小，不法分子将设备安装在车上，流动性更强，增加了通信运营商对它的监测难度。”欧杰全说。
柳州市无线电检测站站长梁志远告诉记者，按照《无线电管理条例》，利用伪基站发送商业广告只能按照“擅自设置、使用无线电台（站）”处理，处罚只有查封或者没收设备、没收非法所得。情节严重的处1000元以上、5000元以下罚款，这样的处罚显然太轻。梁志远等建议，应尽快完善无线电管理条例，加大惩罚力度，提高不法分子的违法成本。同时，从刑法的角度而言，立法机关也当进一步明确此类行为的入刑标准和具体罪名，以明确的打击标准震慑违法犯罪。
中国移动柳州分公司副总经理赵晨辉认为，“发现一起查处一起只能做到治标，治本则需要公安部门根据短信内容，深挖背后是谁在用伪基站做广告，查处是谁在制造、提供伪基站，这样才能真正切断伪基站背后的利益链。”
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“伪基站”
是如何运作的
如果你的手机同时还出现了信号不稳定、无法拨打电话、上网等现象，也许你已被潜伏在附近的“李鬼”—“伪基站”设备“盯”上了。
“伪基站”设备是一种高科技仪器，主要由主机和笔记本电脑组成，通过短信群发器、短信发信机等设备能够搜取以其为中心，方圆500米至1000米范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，任意仿冒他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告、推销等短信息。
据介绍，正常使用的手机会每5秒搜索一次周围的信号基站，而“伪基站”设备的信号要比目前运营商提供的信号更强，手机就会优先选择“伪基站”发送的信号。在运营商信号被干扰和屏蔽的5秒至1分钟内，“伪基站”就会对影响范围内的手机进行“劫持”，导致无法接打电话、上网。短信推送完后，手机才能重新搜索到信号，部分用户甚至必须开关机才能重新入网。
“伪基站”功能很“强大”，但是制作方法却很简单，造价也很低廉。“伪基站”通常被藏匿在汽车内，在人群密集的商圈、街道、小区移动发射信号，自动骗取覆盖范围内的手机登录，盗取手机号码和电子串号，之后强行发送诈骗信息或垃圾短信，可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码。
（新华社北京3月25日电）
