“单独”家庭生二孩 今起可网上申请-科技频道-金鱼财经网

“赞成65票，反对1票，弃权1票，通过。”昨日上午9时零5分，四川省第十二届人大常委会第八次会议这个表决结果公布时，宣告了四川“单独两孩”政策获准实施—夫妻一方为独生子女的，可以申请再生育一个子女。该决定自昨日起施行。

今日凌晨起，符合条件的夫妻可登录12356.scpip.cn，网络预约申请办证，再生育审批时间期限由原来的90个工作日缩短为22个工作日。

1票反对 “单独两孩”通过

昨日上午，省人大常委会就关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定进行表决。9时零5分，表决结果显示：“赞成65票，反对1票，弃权1票，通过。”

该决定将原十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，因为原条例中第三项、第四项、第八项均涵盖了“夫妻一方为独生子女的”的情况，于是修正案同时删除了这三项内容。该决定自昨日起施行。《四川省人口与计划生育条例》将根据该决定作相应的修改、条文顺序作相应的调整，重新公布。

此前，2月12日，省政府常务会审议通过了《四川省单独两孩政策实施方案》和《四川省人口与计划生育条例修正案（草案）》及有关备案材料，并经省委常委会审定通过后上报国家卫计委备案审查。3月18日，国家卫计委复函省政府，同意了四川省报备意见。

政策解读>>>

单独两孩政策正式实施后，许多家庭关心原有的除女性30周岁以上者外需要4年的生育间隔是否取消，省人口计生委相关负责人昨日解读，《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其他生育政策继续执行。由此来看，生育间隔并未取消，仍然是以原来的为准。而在违法生育处理上，以《条例修正案》实施时间也就是昨天作为时间界限。实施之前“抢生”的单独两孩，属于违法生育行为，将按相关规定处理。符合单独两孩政策的现孕夫妇，可按《条例修正案》即刻申请生育第二个子女。针对读者关心的问题，本报也进行了一一梳理。

全面推行网上预约

1、哪些家庭界定为单独家庭？

答：（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女。（二）夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的。（三）夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。

2、单独两孩有无生育间隔和年龄要求？

答：《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其他生育政策继续执行。修正前关于生育间隔的规定为“符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。”

3、如何办理单独两孩申请？何时可以接受申请？

答：启动简易办证流程，推出网络预约办证系统。全省再生育审批程序实行“一改（就是将原来申请人书面申请，改为网上申请预约）、三减少（减少申请人提供的相关资料，减少计生部门的审批时限，减少公示时间）、四取消（对申请人情况清楚的，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录程序；取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生育决定书”程序；取消《生育证》的有效年度的规定；取消基层附加不合理的再生育审批程序）”，省人口计生委制定了“本人申请、村（居）证明、乡镇（街道）审查上报、县（区、市）审批发证”的简易工作程序，全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。

四川省计生网上便民服务平台—单独两孩政策预约审批子系统将于3月21日凌晨正式运行，符合条件夫妻可通过网络预约申请办证（网址：12356.scpip.cn）。

4、审批期限是多久？在异地可否办理？

答：在户籍地居住夫妇可通过网络预约申请办证，随时查询办证进度，流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理，再生育审批时间期限由原来的90个工作日缩短为22个工作日，上级部门可随时监督工作进程。

实施前抢生属违法

5、新政实施前已经生育单独两孩的如何处理？

答：新政实施前生育的，属于违法生育行为，将依据相关规定做出处理。符合单独两孩政策的现孕夫妇，可按《条例修正案》即刻申请生育第二个子女。在违法生育处理上，以《条例修正案》实施时间，也就是昨天，作为我省启动实施单独两孩政策的时间界限。单独两孩家庭在《条例修正案》实施前生育的，按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。

6、原来的独生子女奖励政策还有吗？

答：单独两孩政策实施后，符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。

符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。

7、对符合条件且愿再生的家庭，还有哪些政策支持？

答：对符合条件且有再生意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。

8、修改后条例的适用范围是哪些？

答：条例规定“本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织和公民以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。”

更多热点问题省人口计生委将陆续发布信息

在网友自建的“四川单独两孩”群里，自昨日上午条例修正案表决通过后，群里的讨论就没有停止过。群内100多个成员，分别以“H”或者“B”开头做代称，H代表已经怀上单独两孩，B代表正在为生单独两孩做准备。

一位以H 开头的网友说，她们是单独家庭，家里大宝已经8岁多了，符合条件，目前她已怀起二宝，预产期还有一周左右。“我们还没有办单独两孩准生证，我准备21号凌晨马上去申请，但看政策说审批期限是22天，到时候孩子都生了，像我们这种情况，能够特事特办尽快批准吗？”与这位网友有着相同疑问的准妈妈，在成都各大医院和妇幼保健院也还有相当一部分。

成都市计生部门将逐级开展“单独两孩”政策业务培训，使基层工作人员精准掌握政策内容和操作流程。切实做好人口计生窗口“单独两孩”政策的一次性告知工作，让家长全面掌握政策的适用范围、办理的基本流程和所需证明材料。加强两地协商，推行委托审批制。凡是符合再生育条件的夫妇可到户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门现场申请办理或通过网络预约申请办理。同时，成都市计生委提醒，“单独两孩”政策实施后，当事人应按规定申请，未经审批生育的，应依法予以处理。

市民心声>>>

个案一：独生子女妈妈的“二胎梦”

董丽

34岁，独生子女，中学教师，女儿5岁

董丽儿时最大的愿望就是能有兄弟姐妹陪伴。后来当了妈妈，夫妇俩最大的心愿就是能给女儿遥遥生个弟弟或妹妹。这也是董丽母亲的遗愿，她一直希望多添个外孙，直到两年前过世也未等到确凿的政策。

怀孕5个月的董丽昨日终于盼来了喜讯：四川省的“单独两孩”政策已顺利通过并于昨日正式实施。

“心中的石头终于落了地。”董丽与丈夫林杰在同一所中学教英语，结婚7年，女儿5岁，去年11月发现意外怀上了第二胎。刚好去年11月15日，十八届三中全会决定启动“单独两孩”政策，就是这条消息，让董丽夫妇决定冒险等待。

昨日下午，董丽马不停蹄地开始查阅“单独两孩”的申请流程、准备申请材料。当晚11时38分，董丽通过四川省计生网站单独两孩网上预约申请系统预约成功，并收到了预约号。

当晚提申请

“能早一秒就不晚一秒”

昨日中午，董丽特意给自己做了几个精致的菜肴，这是她得知怀孕后“第一顿踏踏实实的饭”。

一整天，七八个朋友打电话通知她"单独两孩"政策已经在四川正式启动”的好消息。其实，董丽比谁知道得都早，发现怀孕后，她每天一早就上网搜索关于“单独两孩”的新闻，沾点边的消息都不放过。昨日清晨获知这一喜讯，董丽抱着老公喜极而泣。

何时申请？怎么申请？多久能完成申请？由于政策细则尚未公布，昨日一整天，董丽都在忙着咨询信息、准备材料。在网上下载了申请再生育审批表格后，董丽打印出来，小心翼翼地填好；得知准备的材料还包括父母的户口本等，她连忙给远在乐山的父亲打电话，请他尽快送到成都。董丽还得知，四川省计生网站单独两孩网上预约申请系统将很快开通，于是这位平日晚上10点就睡下的孕妇非要同老公一起守在电脑前，等待第一时间办理预约。

昨晚11时30分，董丽再次刷新页面，终于顺利进入系统，通过“女方信息”“男方信息”“子女信息”“申请材料”四个步骤的填写后，于11时38分提交，系统显示预约成功。很快，董丽的手机上收到系统发送的预约号码，并提醒其好好保管，耐心等待。

纠结与冒险

曾以为放弃是唯一选择

去年11月初，34岁的董丽意外怀上第二胎。“除了堕胎，压根没想过还能有第二条路。”那时，她还不知道再过不出一周，一个好消息将被宣布。

或许是命运的安排，本应立即去医院手术的董丽发现怀孕时正在英国学习。还未等到回国，就已在网上看到了十八届三中全会上提出放开“单独两孩”的新闻。“我想这是缘分。”虽说政策何时能在四川落实还未可知，但董丽决定用8个月的时间去尝试等待，“我相信我家乡的效率。”董丽就用纠结与冒险的心态，开始了对第二个宝宝的孕育。

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她成了“二胎政策通”

董丽的预产期是7月，据媒体报道，四川省政策出台的时间是“有望在上半年。”她想，这个宝宝来得可真是时候。

董丽和老公都是在编教师，如果没有相关政策，她明白，要上交难以负担的罚款不说，还极有可能丢了工作。“我们很少去想坏的结果。”董丽夫妇互相安慰着。也是在这种纠结中，她成为不折不扣的“二胎政策通”，每一点点进展的消息，都能让她欣慰许久。她甚至会挖掘政策文件中的措辞，“中央的文件要求地方落实政策的时间"不宜过长"，仅仅“不宜过长”四个字，就成为夫妻俩的救命稻草，“我想从11月到7月，8个月嘛，够长了。”

为了问到“内幕消息”，董丽夫妇动用了一切人脉：报社、电视台、计生办……不少计划生二胎的同事，都将董丽当成“政策通”。另一个意外怀了二胎的老师，跟董丽打招呼的方式都变成了“快了快了”，意思是政策落实就快了。

政策出台当天

已开始为二胎想名字

董丽的二胎是个女孩。知晓政策落实下来了，董丽终于敢“名正言顺”地为自己的二女儿思考名字，“我们要请个保姆，要给宝宝布置房间，还要让两个孩子好好相处……”作为老师，董丽很在意两个女儿的教育问题，她买了许多相关的书籍去学习两个孩子的相处之道，“我要让她们成为彼此最亲密的依靠。”

董丽5岁的女儿遥遥并不懂得什么是政策。但昨日，当爸爸妈妈欢呼“政策落实下来了”的时候，遥遥懵懂地了解到，还在妈妈肚子的小妹妹，应该可以顺利地来到自己身边了。早晨听到父母的讨论后，从来都要家长帮忙穿衣服的遥遥竟然自己穿起了衣服，“我是老大，得给妹妹做个榜样。”其实，遥遥一直期待妹妹的到来。“妈妈，你说妹妹叫"远远"怎么样？”遥遥还给妹妹取了个与自己小名配成一对的昵称。董丽想，自己“四口和谐之家”的愿望终于要实现了。

成都商报记者 王垚 报道

郝敏

32岁，独生子女，机关工作人员，女儿2岁

月入一万四家庭的

“二胎账”

“家庭条件允许的话，肯定要给孩子最好的。”即便衣服、玩具大多可以继续用，两个孩子的固定花销每月也得5000元左右，加上每月房贷2000多，供车1000元，一家人生活费、通讯费4000元，每月收入就花得七七八八了。

伴随着“单独两孩”政策的放开，“生还是不生？”这个问号抛进了千万个中国家庭里。

郝敏（化名）也常被问到这一问题。她今年32岁，有个2岁的女儿，郝敏是独生子女，丈夫不是，这个家庭正是政策的覆盖对象。事实上，今年1月，郝敏曾意外怀孕，但和老公经历了半个月的纠结后，她还是去医院做了人流手术。

郝敏在机关工作，丈夫在一家网络公司做技术研发，家庭每月收入在14000元左右。家里有辆10多万元的车，一套98平方米的房，每月还贷2000多元。

这样的家庭收入并不算低，可有了女儿后，“花钱就像开了水龙头。”女儿潇潇1岁前，每月花销都在2000元以上，“宝宝吃的奶粉是荷兰代购的，1岁前每个月4罐，大概要800元；尿不湿每月大概500元；吃的鱼肝油和其他补充剂200元。再加上衣服、清洁用品、器具、玩具等的花销大概1000元。”满了2岁后，女儿每月花销都在3000元以上。她给女儿报了早教班，一年11000多。

这样的花费在郝敏所在的小区并不算高，邻居家的孩子3岁了，读幼儿园每年学费3万，每月生活费200元，另外还报了钢琴、画画的培训班，光这些培训费，每月就得800多元。

“家庭条件允许的话，肯定要给孩子最好的。”郝敏算了一下，再生一个孩子，即便衣服、玩具大多可以继续用，但每月花销肯定在2000元左右。光孩子们的固定花销每月就得5000元。加上每月房贷2000多，供车1000元，一家人生活费、通讯费4000元，每月收入就花得七七八八了。“二胎，倒不至于养不起，但家里经济会非常拮据，并且无法给第二个孩子像第一个孩子那样好的条件了”。

算隐形账：带二胎，精力是个问题

除了经济账，许多30来岁的父亲不打算生二胎还在于“精力、体力上吃不消”两个孩子。

意外怀孕后，郝敏先给父母打了电话，探了探他们的口气。电话那头的母亲，第一反应不是高兴，而是非常惊讶的一声“啊？”。她知道，这两年，父母已为这个孙女耗尽精力。郝敏也是如此。现在，她的空闲时间完全是在“司机、陪读”的角色中度过的。以前爱逛街、爱臭美、爱聚会的郝敏完全变了样。

“我无法想象两个孩子的场景，肯定照顾不过来。”郝敏还担心，如果再面临一次生育，她在单位的地位会变得“边缘”。

郝敏的大学同学王筝（化名）在成都一家外企工作，她和丈夫是双独，早就符合二胎政策，但也不打算生二胎。王筝说，她现在都没有时间和精力给自己充电了。前一阵猎头给她打电话，开出高薪挖她跳槽，可考虑到新工作需要经常出差，照顾不到孩子，只能狠心拒绝。

郝敏打趣地说：“养育一个孩子，经济账只是表面的，更多的隐形成本的付出，不是人人都能承担的”。

成都商报记者 汪玲

原标题：单独家庭生二孩 今起可网上申请