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随着网络日益大众化、普及化、底层化、个人化，网络渐成“议言堂”，各种现实中的现象、问题、事件等都可在网上引起大量舆情。而一些具有极大争议的突发事件则往往会带来舆情喷涌局面。
从近年多起突发事件网络舆情看，由于种种原因，地方政府的应对总体不尽人意，有时不仅没有解决争端，反而让事件进一步恶化。基于此，剖析部分地方政府“手足无措”的原因，并思考针对性的危机应对“招式”显得尤为重要。
重视不够是主因
目前，地方政府和领导干部对网络舆情的应对能力偏弱主要有以下四个方面的原因：
从网络舆情角度看—
网络舆情变化太快，导致政府淹没在“信息海洋”中而不知回应什么。
网络具有的信息量大、信息更新快等特点，大量无序杂乱的舆情导致政府无法最快、最有效地掌握舆情。一些地方政府官员不懂网络、不懂舆情传播规律和方式则更增强了政府“弱智性”或“茫然性”。
网络舆情传播太快，政府很难把握舆情传播范围、领域或对象。网络不断“小众化”，资深网民们倾向于形成“网络小众社区”。因此，政府不知该选定哪个媒体或哪个舆情平台作为回应载体。
突发事件涉及部门太多，政府内部协调不力或不畅导致无法回应。在分部门管理体制下，突发事件牵涉部门太多，消息为各分割部门所占有，各部门权责划分不清，无法快速、准确地作为一个地方政府整体来回应舆情。
从体制和机制角度看—
体制上，由于地方政府和领导干部没有将网络作为另一个执政领域来考虑，因而在网络治理上未投入足够精力，缺乏针对网络舆情应对和网络治理、监控的专门、高效、科学的机构、人员和组织体系。
机制上，不少地方没有建立不同类型、级别网络舆情的分层化预警、应急体系，工作规章、工作流程不明确。机制的不完善会导致舆情和信息不能及时传送给领导干部，并导致领导干部设想的系列应对机制无法及时有效得到执行和贯彻。
从领导干部角度看—
从态度角度着眼，一些地方干部没有认识到了解、占领网络空间的重要性，没有将网络看成是新的执政领域，对网络是一种规避、逃离、恐惧、害怕、轻视、忽视、无奈的态度。
从行为角度上讲，一些地方干部沾染官场习气，形成了行为拖延、怠慢、说话假大空等问题，但这种拖延、官话、套话在突发事件网络舆情应对中是“禁忌”。部分领导干部在回应舆情时盛气凌人，指责网民、媒体会造成更大负面效果。
从心理角度来看，一些领导干部在面对突发事件网络舆情时存在着不适当心理预期和意识。比如消极等待或一味要求下级部门自我处理，对突发事件采取“拖、捂、盖”，自欺欺人地以为可以防止舆情发展。
从预防角度看，一些领导干部没有预防意识，既不在进行常规性工作时考虑本地发生突发事件的可能性，也不积极主动学习和吸纳其他地方应对突发事件的机制及经验教训。
从社会转型和变化角度看—政府与民间、官员与民众的矛盾已相当严重并有激化趋势。现阶段，网络成为了民众表达对政府、官员的不满的通道，且是相对有效的唯一通道。网络舆情表现出聚焦性和爆发性，个别性和一般性突发事件都可能成为整个社会和民众情绪的导火索。
中国互联网的普及让基层民众上网变得普及，同时公众的法治意识、公平意识和公正意识等正在增强。基层施政中各种不合理、不合法的怪现象、行为、方式等频繁曝光，遭到更多民众和网民批评。
提高应对能力有招可循
大体而言，提高地方网络舆情应对能力主要有两个方向：一是提高地方政府构建突发事件网络舆情应急体系的能力；二是提高领导干部自身认知、分析、引导、掌控、回应舆情的能力。
从构建体制和机制角度看—
以政府管理的网络为基本平台，及时发布新闻、消息并设置专题网页聚合各方面舆情、评论等。一旦有突发事件，政府及其相关媒体记者等应在事件发生后若干小时内及时设置专题网站，并尽快深入突发事件现场，及时撰写并发布关于突发事件的最新新闻，使本地能够有效掌握舆论主导权，避免网络舆情失控。
由政府网络舆情部门聚合各方力量形成网络舆情汇集、分析、研判和预警的团队。突发事件发生后，该团队要分工关注各网站、B B S、博客、论坛等平台的舆情，并及时汇总、聚集；小组里的专家们要共同分析讨论网络舆情形势、特点、指向、诉求、变化等，最终形成网络舆情应对方案，及时报送上级。
为避免网络舆情出现“片面化”、“一边倒”或“反向化”等情况，以宣传、新闻部门为主导或载体，政府要吸纳懂得网络并深谙舆情传播、演化、发展规律和话语方式的网民，形成一支兼职的资深网民队伍，深度参与网络舆情事件。平日里，政府部门可定期召集他们就网络管理、网络舆情回应、应对、监测、分析等展开交流和讨论。
由政府的宣传和新闻为主导，与主流网站（包括中央级网站、各大著名商业网站及一些富有影响的论坛、博客等）构建交流、沟通和合作机制。在一些突发事件中，地方政府为“减少报道”，对各大主要媒体进行各种“危机公关”，这种特殊时期的公关可能掩藏着腐败，为了避免此情况，政府应力求与主要网络媒体形成正式日常的交流通道和沟通机制。
对官员进行培训，形成一批了解媒体并善于跟媒体打交道的人员。配齐网络舆情专兼职工作人员，通过聘请专家授课，举办专题培训等多种形式，全面提高网络舆情工作队伍素质。把培训项目纳入干部培训内容，制订教育培训计划，提高专兼职网络监控、评论员队伍能力素质。通过与媒体的工作人员多沟通，有效应对负面事件和报道。另外，可借鉴新闻发言人做法，统一管理和发布重要信息。
建立完善的网络舆情监控和处置的专门性的网络警察队伍，创建“全天候”预警机制。在公安机关内部通信网络基础上，建立信息化预警平台，使社会动态、网情动态等涉及群体性事件方面的情报不受时间、地点、天气的影响，实时共享，一方预警，多方联动。
党委、政府、网警、武警、保卫等部门要形成沟通机制，使网络群体事件的情报沟通和决策信息能够畅通无阻。
从领导干部自身角度看—
转变观念和态度，主动认知和接触网络媒体。美国著名未来学家托夫勒说：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”领导干部应主动接近网络媒体，可借鉴中央政治局集体学习制度，通过专门课程学习使各领导干部增加网络知识及提升网络应对能力，改变心态，积极主动介入网络，并把网络看作执政和治理重要场域，主动思考网络领域治理工具、方式和方法。
转变心态和行为。领导干部在面对突发事件时，要摒弃侥幸心理，主动要求和积极公开突发事件相关信息；摒弃“隔岸观望”心理，主动组织更多资源来应对突发事件网络舆情。在召开新闻发布会回应舆情时，领导干部要有坦诚、谦卑的心态，面对负面消息一定要首先道歉，而不是急于反驳和评判网民的质疑和抨击。
组织成立领导干部应对网络媒体的“专家库”。领导干部应当多与高校或科研单位的专家沟通学习，如有条件，可聘请一些具有丰富的网络知识和管理技能的专家作为网络顾问。当出现不利的网络事件或话题时，可与专家展开交流以寻找可能的应对策略。
尽快抓住主动权，用权威信息堵塞小道消息。用物质收买记者注定徒劳，回避阻碍采访更会让记者从侧面搜集信息碎片“拼凑真相”，本来简单的情形被复杂化。如果政府采取开放式良好姿态面对媒体，往往能变“危机”为“良机”，澄清误解，赢得公信。领导干部不要随意拒绝采访，要通过媒体向大众解释政府政策或行为，达成社会共识。
另外，政府应定期或不定期召开新闻发布会，发布的这些权威信息可防止各种猜测性、质疑性信息传播。
主动邀请媒体和网民参与事件调查中。在这方面，领导干部可以借鉴云南在“躲猫猫”事件中的做法，该事件发生后，云南省委宣传部网络发布公告，面向社会征集网民和社会各界人士代表，会同相关部门组成调查委员会，虽然有少数网友对此诟病，但网民总体反应良好。
