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备受关注的电信业务资费标准审批取消有了实质性进展。近日，国务院办公厅发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项，电信业务资费标准审批便位列其中。相关行业专家指出，电信业务资费标准审批的取消，意味着电信价格制定的指挥棒交还给市场，电信收费标准有望下调，但下幅空间或比较有限。
据介绍，《决定》取消和下放多项行政审批项目和子项，其中有两项涉及电信领域，即取消电信业务资费标准审批、基础电信与跨地区增值电信业务经营许可证备案核准。工信部表示，取消电信业务资费标准审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。
我国电信资费标准之高一直备受诟病，本次取消电信业务资费标准审批，对于普通用户而言，则更关心在市场化的调节下，电信资费可以再度上演大幅下调的一幕。对此，本市运营商方面的相关负责人指出：“面对愈发激烈的市场竞争环境，新政将在一定程度上刺激资费的下调，但调整空间或比较有限。”回顾国内电信行业资费的变化不难发现，整个过程最初是政府定价，当时由国家发改委、邮电部共同出台价格，电信运营企业必须遵守；到了2005年以后，逐渐调整成为政府管上限，运营商要涨价必须经过政府批准，而企业可以自主决定降价；本次则是再度将定价权下放给了企业。对此，电信专家项立刚表示，经历了政府定价到部分市场定价，再到如今的完全市场定价，对我国电信发展来说是一个里程碑，不过，时至今日，国内电信市场已经趋于成熟，新的政策不会引起太大波动。
与此同时，中研普华分析师表示，简单的价格降低不是最重要的，电信资费是近几年来为数不多价格下降的服务。取消电信业务资费标准审批后，运营商的营销活动将更为灵活，运营商也可以根据市场需要及时调整业务。由此，电信业市场化改革程度加深，政府此时放权给市场，不会造成资费大波动，反而能更好激发市场活力，有利于推进信息消费和信息产业转型，但同时如何避免价格战蔓延、市场多元化竞争等也考验监管智慧。
专家观点 虚拟运营商或令市场竞争更加活跃
此次取消电信资费审批恰逢虚拟运营商进入市场的大好时机。1月29日，工信部公布了第二批获得虚拟运营商牌照的企业名单，至今已有19家企业获此牌照，在与三大运营商同台竞争的情况下，这些虚拟运营商更多地会采用价格手段切入。
中研普华分析师指出，由于虚拟运营商均为民营企业，因此虚拟运营商大打价格战的程度应该会更甚，取消电信资费审批将为虚拟运营商的价格竞争手段放宽尺度，并且也将令整个电信市场的竞争更加灵活多样。
此外，也有行业专家指出，在虚拟运营商中，不乏京东、阿里这样的互联网企业，而互联网企业往往喜欢扮演价格杀手的角色，未来不排除这些互联网出身的虚拟运营商采取“跳楼价”甚至“零价格”来争夺用户。
本组撰文 新报记者 苑冰
