2016年,呼伦贝尔银监分局继续坚持依法、公开的监管原则,贯彻民主、透明的管理机制,大力推行政务公开工作,丰富公开内容、规范公开程序、拓展公开渠道;坚持推进依法行政,优化政务服务质量,取得了积极的成效,树立了良好的社会形象,为充分履行监管职责,切实提高监管有效性提供了有力支持。
一、2016年政务公开和政务服务工作开展情况(一)加强组织领导,建立健全工作领导体制和工作机制
呼伦贝尔银监分局一直高度重视对政务公开和政务服务工作的组织领导和制度保障,早在2005年就成立了政务公开工作领导小组,并制定了《呼伦贝尔银监分局政务公开工作制度》。2011年根据工作形势任务新情况对工作制度进行了修订完善。2014年根据人员变动情况和工作需要,调整充实了领导小组组成人员,保证了工作的连续性。2015年制定了《呼伦贝尔银监分局政府信息公开指南(试行)》,进一步规范了行政公开工作。
(二)有效公开监管信息,促进依法履行监管职责
1.及时向地方政府报送监管工作动态,以参阅信息为载体向地方政府发送辖内银行业经营状况及分局对其下发的监管政策和采取的监管措施。
2. 根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》(内政办发〔2015〕130号)的要求,呼伦贝尔银监分局按照内蒙古银监局“双公示”信息报送要求,将2015年至今年6月末行政许可信息和行政处罚信息进行汇总报送,总计报送行政许可信息共计88件,行政处罚信息共计11件。
3. 积极利用《呼伦贝尔日报》等媒体资源宣传银监会系统组织开展的整治银行业不规范经营工作,公布银监会有关监管政和呼伦贝尔银监分局工作措施,正面引导社会公众,营造良好舆论环境。
4.通过召开辖内银行业金融机构监管例会和转发案件防控情况文件等方式,向辖内银行业金融机构通报公布案件发生、处理情况以及银监局采取的监管措施和工作要求。
(三)深入推进依法行政,提高政务服务意识和能力
1.严格执行《银行业监督管理法》、《行政许可法》等法律法规,规范执行行为,提高执法效率,切实做到依法监管、文明监管。按照国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定,及时废止了呼伦贝尔银监分局行政许可委员会工作制度,充分落实中央的安排部署,改进银行业金融机构市场准入管理。
2.认真处理信访举报和访问咨询。截至2016年12月22日共立案受理信访举报事项6件,均按照《信访条例》和有关工作制度予以及时有效处理。
3. 做好消费者权益保护工作。组织上线呼伦贝尔广播台“行风热线栏目”,宣传银行业消费者保护工作,充分运用广播媒体覆盖面广、信誉度高的优势,拓展工作影响力,取得良好效果;组织银行业金融机构开展了“金融知识进万家”公众宣传活动;深入社区面向群众开展消费者权益保护宣传讲座。2016年共立项处理消费者投诉4件。
4. 积极开展舆情监测处置。认真完成好舆情监测值班任务,共报送舆情跟帖10余条;二是对某报刊网站刊登辖内银行业金融机构负面信息的事态,及时约见银行负责人,并提出处置意见,确保公众关注的热点和重大舆情得到妥善回应。
5.组织开展行风政风评议活动。召开行风评议座谈会,实地走访地方相关部门,发送行风评议调查问卷100多份,实际收回率达100%。参评单位及部门达30多家,参评机构覆盖面达100%,加强了接受公众监督与评价的力度。设立并公布了社会投诉举报电话,落实专门部门和人员进行管理维护,确保社会监督渠道畅通。
(四)存在不足和问题
一是政务公开的渠道和手段还不够丰富,公开的有效性需要进一步提高。二是对政务信息的分类管理能力不强,信息发布保密审查机制尚需建立完善。三是政务公开和政务服务工作的考核评议需要加强,对工作人员的责任约束有待强化。四是对政务公开、政务服务工作的特点、规律研究不足,相关工作制度机制的建设需要完善。
二、下一步工作思路措施(一)进一步加强对政务公开和政务服务工作的组织领导,全面贯彻落实科学发展观,把提高政务公开和政务服务水平作为衡量领导班子建设和监管有效性的重要指标,努力打造廉洁、透明、高效的监管格局。
(二)继续深入贯彻落实《政府信息公开条例》,大力推行执法公开,加强与地方政府和有关单位的工作联系机制,广泛开辟信息发布渠道(如有效利用呼伦贝尔市政务信息网站平台),及时公开重大行政审批、行政处罚结果等监管事项,提高监管信息公开辐射面和有效性。加强内网网站建设,充分利用电子显示屏等设施,为政务公开提供有力的技术支撑。
(三)加强民主决策和科学管理,坚持党的群众路线,落实好领导干部联系基层、干部下乡调研和“局长接待日”等制度机制,不断拓宽服务渠道,及时掌握并回应社会公众诉求。
(四)及时总结分局政务公开、政务服务工作实践经验,做好调查研究,探索工作特点和规律,按照新的工作形势要求,修订完善相关工作制度,并建立配套工作机制,进一步提高政务公开和政务服务工作的制度化、规范化水平。
(五)进一步细化分解工作任务,明确工作职责,强化责任约束,抓好岗位培训,提高工作人员责任意识和履职能力。
2016年12月28日