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中国人民银行、银监会、证监会、保监会去年联合印发《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（以下简称《意见》），决定在全国范围内推进农村金融产品和服务方式创新工作。
“一行三会”表示，要突出创新重点，大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融；对符合条件的现代农业产业链、相关农村服务业以及农业农村基础设施建设的信贷支持；探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务；推动和做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作。
[热点]监管部门表示，资本市场在农村金融发展中的作用越来越重要，对全面推进农村信贷产品和服务方式具有拉动、辐射和支撑保障作用。
从资本市场看，重点是支持符合条件的涉农企业到股票主板市场、中小板市场和创业板市场实现上市融资和再融资，支持符合条件的涉农企业通过银行间债券市场发行企业债、短期融资券、中期票据、高收益债券、可转换债券等直接融资产品，进一步拓宽涉农企业融资渠道和融资来源。
《意见》指出，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务，充分运用期货交易机制规避市场风险。推动期货业经营机构积极开展涉农业务创新，逐步拓展农产品期货交易品种，为农村经济发展服务。
“一行三会”还表示，应有效扩大抵押担保范围，加强涉农信贷风险管理，建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励有条件的地方设立涉农担保资金或成立涉农担保公司。
《意见》称，加强政策协调配合，营造有利于农村金融创新的配套政策环境。
央行表示，综合运用多种货币政策工具，拓宽涉农信贷资金来源。鼓励有条件的地方安排一定的再贷款额度；适当调剂再贴现规模，专门用于支持开展农村金融产品和服务方式创新的银行业金融机构办理涉农企业商业汇票再贴现。
同时，监管部门还将改善和实施鼓励创新的市场准入政策。对农村金融产品和服务方式创新取得明显成效的银行业金融机构，支持其优先设立村镇银行等新型农村金融机构、跨区域兼并重组；对于支农成效显著、风险控制能力强、推动农村金融产品和服务方式有特色的农村信用社，不将支农再贷款纳入存贷比监管指标考核，优先将其改制为农村银行类机构。
（天抒）
