李稻葵称地方政府过度负债面临风险 吁体制改革-债券频道-金鱼财经网

清华大学李稻葵教授

和讯消息 10月17日,清华大学中国与世界经济论坛在北京举行,会议就后危机时代的中国与世界经济新格局展开了讨论。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授向和讯网表示地方政府过度负债面临风险,应进行体制改革。

国家发改委财政与金融司司长徐林近日表示,当前中国地方政府负债规模已超过5万亿元人民币,这是中国官方首次披露地方负债情况。财政部有关官员指出,今年以来,地方融资平台大规模举债,令地方政府隐性债务“大跃进”,或在未来造成巨大的金融和经济风险。尽管中国现行的《预算法》等有关法律严格禁止地方财政出现赤字和地方政府举债,但事实上各级地方政府大都在不同程度上举债度日或负债运行,且这些债务大多处于隐性状态。2004年国务院发展研究中心曾发布报告称,地方债务规模在1万亿元左右,而今年以来,在4万亿元投资计划及天量信贷的刺激下,地方负债更大幅增加。对此李稻葵表示,这个问题的出现将会成为下一轮地方公共财政改革的一个动力或契机。

李稻葵认为,从本质上讲,地方政府的负债涉及到地方财政的体制改革。现在地方政府需要搞发展和投资,但又没有自己正常的融资平台。建立地方政府相关的投资公司,去银行贷款,用隐含的地方政府的担保做“后盾”,搞贷款。如果贷款一旦形成一定规模和比例的不良贷款,地方政府肯定会出问题。李稻葵透露,这些地方政府贷款中,有些是消费性投资,而不是生产性投资,所以,问题还是很严重的。所以要从根本上进行体制改革,对此李稻葵表示乐观,“我相信会成为下一轮改革的起点。”