西北光电项目 高门槛民企望而却步 -股票频道-金鱼财经网

五百民企去年收入总和不敌中移动（941）和中石油（857）,反映民企难以打破国企垄断的市场。数月前公布的「新36条」政策,目的是要国退民进,让民间资金投资社会建设,不过一直未见落实。然而,中国迄今最大规模的光电项目本月进行投标,结果一众国企以蚀本的超低价竞投,把民企赶绝,事件正是民企不敌国企的例子。

太阳能光伏发电是内地近年积极发展的新能源项目,本月初招标的陕西、青海、甘肃、内蒙古、宁夏、新疆等西北六省的十三个光电项目,装机容量共计二百八十兆瓦,是继去年敦煌十兆瓦光电项目后,中国最大规模的招标。今次招标有五十多家企业参与,其中八成是国企或旗下的附属公司,包括华能国际(600011,股吧)（902）、大唐发电（991）、华电（1071）、国电(600795,股吧)、中电投、国投电力(600886,股吧)、国华电力等事实上,各界关注今次项目的是投标者的上网电价。由于光伏发电的上网电价高价,难以与其他电力竞争,因此中标价将会是业界参考指标。不过,开标后发现投标价格之低,令业界哗然,十三个项目国企的竞投上网电价跌破1元（人民币．下同）每千瓦小时。最高电价为0.9907元每千瓦小时,而最低仅0.7288元每千瓦小时,价格准确至小数点后四位,可见竞争的激烈。

竞投价格跌破1元每千瓦小时是业界始料不及,因光伏组件价格近期平均上涨15%,1.15元每千瓦小时才是合理。现在的投标价钱可谓「蚀本价」。发改委原意是通过在不同地区进行特许权招标,迫使上游的光伏组件产业降低原材料价格,以及利用市场竞争减低上网电价,以此来制定光电行业的标杆电价,拉动产业发展。

不过,今次项目内地政府设了招标门槛,令人难以想像是扼杀了民企参与的机会。招标文件要求,每个标均需缴付五百万元保证金,抵押时间长达十四个月,而且竞投公司必须有10%项目资本金,并在公司融资方案中保证有30%自有资金。由此估算,竞投公司在每个项目最少要持有1.33亿元资金。对财雄势大的国企而言,这笔资金当然不算甚么,但民企却不能轻易负担。因此有民企选择与国企合作竞投。

政府一方面要开放市场,让民间资金投资社会建设,但今次投标却设高门槛让民企不得进入,实在矛盾。虽然,民企近年急速发展,但规模与国企始终有一大段差距。要让民间追上国企,政府还要在政策上助民企一把。