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承购包销发行手段，指多量机构投资者组成承购包销团，按肯定条件向财政部承购包销邦债，并由其职守正在市场上转售，任何未能售出的余额均由承销者包购。刊行人和承销商会签署承购包销和议，契约中的相关条件是经验双方商讨肯定的。
①额度分派。发行根源前，财政部会同中原黎民银行遵循刊行路述规矩，将当期储蓄国债(电子式)最大刊行额的全数或部门，举动根本代销额度，遵守各承销团成员根基代销额度比例分派给承销团成员。其它发行额度动作灵便代销额度在发行期内供各承销团成员抓取。
②额度调度。一是国债发行叙述中章程根基代销额度协调调整日期。二是不定期更改。
①额度分派。发行开头前，财政部会同中国百姓银行将当期积攒国债(证据式)最大刊行额按刊行呈报中法规的代销额度分拨比例分配给承销团成员。刊行本事，纲目上不更动承销团成员的刊行额度。刊行期隔绝后，各承销团成员应准确策动当期储蓄国债(字据式)的本质发售金额，将未售出的刊行额度刊出。
②额度更动。如调度后承销团成员代销额度比例估计大于100%，从代销额度比例调增幅度最大的机构出处，从高至低顺序调减0.1个百分点，直至承销团成员代销额度比例推算为100%止。
（1）招标发行。记账式邦债是一种无纸化国债，首要经历银行间债券商场向圆满天下银行间债券市集国债承购包销团资格的贸易银行、证券公司、保险公司、相信投资公司等机构，以及始末证券生意所的营业系统向完满交易所邦债承购包销团履历的证券公司、保险公司和信赖投资公司及其我们投资者发行。
①业务所市集发行国债的分销。正在现实运作中，承销商能够选取场内挂牌分销或场表分销两种手法。
依据式国债是一种不成上市时髦的积蓄型债券，由完满凭证式国债承销团资格的机构承销。财政部和中国苍生银行一般每年确定一次笔据式邦债承销团资历，各样贸易银行、邮政积蓄银行均有履历申请介入凭据式国债承销团。财政部平日拜托中原百姓银行分拨承销数额。承销商在分得所承销的国债后，始末各自的代理网点发售。
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