火星回望 · 2018区块链十大事件（监管篇）

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全球范围内的监管升级虽然在一定程度上可能遏制创新，但也带来更多确定性，愈加明确的边界将最终成为加密产业再度繁荣的保障。

编者按：2018年即将过去。这一年，我们目睹了比特币从16800多美元高点跌至3000多美元，目睹了交易所的「百团大战」，目睹了币圈大佬的诞生和破灭，目睹了ICO的兴起和衰落。币圈一天，人间一年。市场用这种残酷的方式向前迈进。这一年，我们也见证了区块链创新机制的诞生，见证了市场从业者不断成熟，见证了越来越多大公司跑步进场，见证了全球各国监管机制正日趋完善。我们想记录这一年。「火星回望 · 2018」是火星财经针对2018年区块链事件和人物的回顾，以我们独特的视角进行评价。它们依托于客观事实的主观评价，同时基于我们对区块链市场、技术、人物的深刻观察。欢迎你和我们回顾区块链过去一年的十大事件/人物，一起成为历史的见证者。

2018年9月，全球加密资产总市值超过2000亿美元（巅峰时一度达到8300亿美元），比特币市值也追平了亚马逊CEO贝索斯的身家。加密资产市场从无到有、体量不断膨胀，令其再也不能如地下暗河一般秘密流动了。

△加密资产及比特币规模的现实世界参照（2018年9月）；来源：howmuch.net

2012-2013，各国监管层逐渐注意到比特币这种新兴事物，此后针对“比特币是货币还是商品”、“ICO是否属于证券发行”、“Token是否属于证券”反洗钱反暴恐融资以及加密资产征税等展开一系列讨论和监管实践。

进入2017-2018年，全球主要国家和地区都呈现出监管升级、进一步明确的态势，而且关注重点出现分化：中国、美国、欧盟的焦点在于Token和ICO，俄罗斯关注金融科技，韩国、日本关注交易所，而香港、新加坡则进一步明确ICO监管规则，香港还引入了沙盒制度，希望以宽松的环境吸引全球区块链项目在辖区内创新融资。

在中国，比特币从2013年底正式跃入监管视野，经历了从谨慎包容到严厉监管再到积极应对的历程。2017-2018年，中国进一步形成比较明确的“打击遏制ICO，鼓励发展区块链”的政策和监管取向[1]，并对2018年10-11月兴起的STO（Security Token Offerring）热潮发出了明令禁止：

1，8月24日，央行联合银保监、中央网信办、公安部、市场监管总局发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》。此前，央行副行长潘功胜在公开场合表示，虚拟货币交易场所和ICO行为属于非法金融活动， “露头就打”；8月21日，大批“币圈”微信公众号因涉及“炒币”、ICO而被被关停；2，11月2日，央行《2018中国金融稳定报告》发布，首次在年度中国金融稳定报告中列出完整的加密资产专题，并首次提到ICO、加密资产等概念，将加密资产定义为“民间金融资产”，并肯定了其价值基础为密码学及分布式记账等技术。3，12月1日，北京市地方金融监管管理局局长霍学文表示，在北京做STO，将被视同非法金融活动予以驱离；12月4日，北京市互联网金融协会发布《关于防范以STO名义实施违法犯罪活动的风险提示》，严厉警示STO涉嫌非法金融活动；12月8日，央行副行长潘功胜再次明确表示“STO在中国本质上是一种非法金融活动”。对ICO、虚拟货币等严密监管不放松的同时，政府对区块链技术的发展和应用却始终如一保持鼓励、支持的态度，并有意通过央视、人民日报等官方和主流媒体引导领导干部群体、普通民众对这种前沿技术的认知。

△2011-2018中国加密产业监管态势演进，制图：火星财经

全球范围内的监管升级有着一体两面的特征。虽然在一定程度上可能遏制创新，但也带来更多确定性，愈加明确的边界将最终成为加密产业再度繁荣的保障。整体而言，面对这个新兴产业和资产大类，各国监管仍处于探索当中，许多国家都试图将其纳入已有的法律框架。如何在加强监管的同时降低对创新的负面影响，将极大挑战监管层的创新管理能力。

[1] 2016年12月27日，国务院将区块链写入“十三五”规划，将其与量子通信、人工智能、虚拟现实、大数据认知分析、无人驾驶交通工具等技术一起作为重点前沿技术，要求加强基础研发和前沿布局。此后，“区块链”多次出现在地方政府以及省部级政府文件中。但需要说明的是，目前有关鼓励区块链发展应用的政策多以规划、意见等规范性文件形式出现，指导性明显，适用性不足。

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